围绕全域美丽 做精“细胞工程”——余杭区妇联扎实推进美丽庭院创建工作

　　近年来，余杭区妇联紧紧围绕区委区政府“美丽余杭”建设要求，以“家家美才能全域美”为宗旨，围绕《余杭区妇联助力“美丽余杭”建设三年行动方案》，以美丽庭院这一细胞工程打造为抓手，积极争取党委重视，为妇联所能，广泛动员组织妇女群众动手扮靓自家庭院，打造“家门口的风景线”，积极助力美丽乡村建设。

　　一、党建引领，形成创建“一盘棋”

　　1、党委重视，专题部署研究。余杭区主要领导高度重视美丽庭院创建工作，将该项工作纳入美丽乡村建设内容，成为美丽余杭的十大专项之一。区委副书记王进、区委组织部长朱红丹等领导多次开展美丽庭院调研和专题研究。2018年初，由区委副书记王进召集，召开全区“党建+生态”会议，通过视频会议形式开到各基层网格，会上交流全区面上美丽庭院创建先进经验，分析问题短板，各镇街、村社设立分会场，网格支部书记参加会议，对美丽庭院和垃圾分类工作进行专题部署，进一步强化党组织对美丽庭院创建的引领作用。

　　2、借势借力，完善创建格局。区妇联积极争取组织部门和“美丽余杭”建设牵头部门的支持，与区委组织部、区美丽办联合下发《关于进一步深化“党建+生态”工作方式，全面推进“美丽庭院”创建的通知》，完善“党委重视、妇联牵头、群众参与”的美丽庭院创建工作格局，明确以网格为单位开展创建工作，将区域内家庭户美丽庭院创建工作包干到每个党员、组长代表；党员、组长代表要劝导督促包干家庭户切实参与美丽庭院创建工作。将美丽庭院创建工作纳入党员先锋指数考核和组长代表日常考核，与党员年度评优评先、组长代表补贴发放相挂钩，细化美丽庭院创建工作标准和要求，按照程序纳入村规民约(社区公约)。在农业局的大力支持下，美丽庭院纳入美丽乡村精品村考核体系，落实创建经费。

　　二、压力传导，绘制创建“一张图”

　　1、任务清单化。年初制定当年美丽庭院创建目标，到2018年底，实现100%家庭户开展美丽庭院创建，95%以上的庭院达到合格标准，30%以上的庭院达到美丽庭院标准，申报建设100个美丽庭院示范带，评选300户区级示范户。按照此目标任务，分别制定美丽庭院户、美丽庭院示范带百分制量化标准，按月度排定镇街、区本级创建任务，明确时间节点和路径，量化细化创建要求，明确“农户怎么做”、“村社网格怎么做”、“镇街怎么做”、“区里怎么做”四张任务清单，形成“区部署——镇街统筹——村社指导——网格包干——农户创建”的创建矩阵。

　　2、管理项目化。挂图作战，将美丽庭院创建清单任务完成情况纳入对镇街妇女工作评价指标体系，制定月报表，实行每月通报排名。由镇街、村社上报本月度任务清单进展，完成的销号，未完成的按比例评估，汇总表在妇女工作群进行通报，营造比学赶超氛围。

　　三、多管齐下，拧成创建“一股绳”

　　1、多维度宣传。一是点对点签订“门前新三包”承诺书。以村社、网格为单位，挨家挨户与农户签订，既是责任书更是倡议书，明确美丽庭院的创建主体是农户，并明确创建标准，目前已签订13万余户。二是面对面召开“圆桌畅聊会”。各级妇女干部进组入户，利用组团联村、周三无会日、驻夜值班、工作例会、茶余饭后等时机，走进村社和农户、居民家中，与普通妇女群众围坐一起，零距离接触、面对面交谈，交流畅谈美丽庭院创建、“最美家庭”评选、家风家训传承等，宣传“美”的庭院、“美”的人物、“美”的做法，扩大美丽庭院影响力，仅2018年1-6月，各级举办圆桌畅聊会555场次，参加农户6000余人。三是键对键宣传创建成果。每日在钉钉群上通报镇街美丽庭院创建工作动态和成效对比图片；每周在妇联微信公众号展示农户特色家庭建设、美丽庭院创建工作经验。同时，开设“美丽说”专栏，每周一期介绍各镇街、村社在美丽庭院创建中的有效机制，介绍特色精品庭院和“变废为宝”的做法。各镇街、村社通过村报、微信公众号推送、村民会议、宣传栏等各种载体齐上阵的方式，营造铺天盖地的宣传攻势，美丽庭院创建的群众创建氛围进一步浓厚。

　　2、全社会发动。将每月第一周周六的余杭“全民清洁日”定为妇联系统美丽庭院家庭总动员日，组织广大妇女和家庭开展“垃圾不落地余杭更美丽”主题活动。家庭活动日前一天，通过网格妇女小组进行通知召集动员，当日由各网格组织辖区内家庭集中整理自家庭院，组织巾帼志愿者破解难题、宣讲美丽庭院创建知识，整治网格内不合格庭院。通过固定活动日开展，激发家庭成员仪式感，引导全民自律自治，稳步推进“垃圾不落地”目标实现，据不完全统计今年以来全区投入到环境整治、美丽庭院的妇女群众达12万人次。

　　3、社会组织助推。秉承“专业的人做专业的事”理念，充分发挥社会组织作用，由区妇联培育孵化的女性社会组织——区美丽家园服务中心承接并实施全区美丽庭院创建公益项目，在镇街、村社举办美丽庭院、垃圾分类讲座、“小手拉大手”等活动，到网格现场指导花卉种植，开展园艺设计，分享创建秘笈。今年上半年，该公益组织走进13个镇街举办讲座13期，1300余名骨干力量受益。同时，积极鼓励培育引导民间团体发挥作用，如闲林街道各村的“邻里姐妹帮帮团”、瓶窑镇“美丽找茬小分队”、东湖街道的益民公益组织、中泰街道的“绿色妈妈帮”等等，以“草根”力量投入美丽庭院创建和垃圾分类活动中，助推美丽余杭建设。

　　4、巾帼志愿者带动。一是“巾帼宣讲团”广培训，2017年4月组建“美丽余杭巾帼宣讲团”，现有成员1350人，其中来自基层网格1257人、来自机关、系统93人，以入户、进网格、举办讲座、集中培训等形式开展美丽庭院、垃圾分类等宣讲活动400场余次。二是巾帼志愿者重整治，全区有2857名巾帼志愿者、2000余名家庭志愿者，主动参与各镇街开展的美丽庭院检查、环境卫生集中整治、巾帼护河巡查、垃圾分类宣教等志愿服务，“红马甲”、“红围裙”、“绿坎肩”成为美丽余杭建设中的靓丽风景。

　　5、现场会引领。区妇联每季度召开一次美丽庭院创建现场会，组织镇街、村社妇联干部和妇女群众代表现场参观考察美丽庭院示范带和示范户，集中交流学习美丽庭院创建的办法机制和经验做法，尤其是发动家庭主动参与的积极性调动和特色庭院创建的举措和金点子。

　　四、强化监督，实行衡量“一杆尺”

　　1、队伍联建。建立区、镇街、村社三级美丽庭院督查指导队伍，每个村社都建立由党员、妇联执委、巾帼志愿者、网格支部书记等各个层面组成的监督检查指导队伍。镇街、区级督查员则由经验丰富的退职妇女干部、园艺爱好者、老干部等组成。区妇联负责对区级志愿者队伍和镇街督查组组长进行培训，镇街督查组长负责对镇街本级督查队伍和村社队伍的业务指导，明确督查标准和方法，实行督查“一杆尺”。

　　2、督查联动。村社督查队成员实行包组联户，每月至少开展一次检查，将检查结果通过公示栏或其他形式进行公示。镇街每2个月至少开展一次检查，将每次检查结果与每月“双最”评比、年底村社考核挂钩。区妇联每季度组织一次镇街交叉检查，检查人员由区妇联干部、社会公益组织及巾帼志愿者组成，检查结果纳入年底综合考评。

　　五、比学赶超，激活创建“一池水”

　　1、示范户竞争性申报。结合美丽乡村“美丽细胞工程”创评工作，区妇联在示范户创建中引入竞争性推荐创评机制。创评采取竞争性申报制，通过“自下而上申报，大众评委评定”模式开展，由家庭自主申报，网格、村社通过“圆桌畅聊会”进行评议推荐，择优上报，每个镇街推荐申报不少于5户，无上限。经镇、街道妇联初审，共征集到示范户申报145户。区妇联对申报户进行审查，并组织人大代表、政协委员、园艺专家、巾帼志愿者等11人组成区级大众评审团，对145户申报户进行逐一评审，最终择优确定100户为2018年第一批区级美丽庭院示范户。通过竞争性申报，打破了以往示范名额分配制的“大锅饭”心态，提高了示范引领的质量。

　　2、示范带两两PK。对辖区内20个镇街，根据区位、地理风貌、资源禀赋相近等划分为10个竞赛组别，每一季度，各镇街分别选取辖区内一个村作为竞赛区块，以季度为单位互为标杆开展美丽庭院两两竞赛。两两竞赛采取“月晒季评”模式，每月月底镇街各选取比武区块内5户以上农户进行庭院微信晒照，展示成果。季末由区妇联组织专家团进行实地踏看评审，通过“比庭院、比村庄、比创意”，结合月晒成果进行量化评判，确定当季两两竞赛结果。通过村庄与村庄比赛，庭院与庭院PK，用竞争方式把美丽庭院创建引向深入。

　　3、农户星级考核。以中泰街道南峰村为蓝本，全区面上推广农户星级考核机制，以网格为基础治理单元，对区域内所有农户的美丽庭院创建、配合中心工作、精神文明建设等内容纳入星级考核，考核结果通过亮牌亮星展示。对达到五星的农户给予一定物质奖励，将星级创建成果与农户的村级利益享受相挂钩，有了奖惩分明的制度，进一步激发农户自主创建意识，逐步变“要我创”到“我要创”。

　　4、镇街“一镇(街)一策”。各镇街因地制宜出台激励政策，如崇贤街道出台美丽庭院“一日一通报、一周一例会、一月一考核”和闲置建材回收制、仓前街道加大美丽庭院创建资金配套力度、闲林街道开展“网格微治理，家庭创五星”星级评分活动、中泰街道全域实施农户五星考核机制、余杭街道开展村村两两比武PK机制、径山镇开展“群众看党员，党员看干部”党员干部庭院微信晒照活动，营造了良好的美丽庭院创建“比学赶超”氛围。

　　经过持续发力，余杭区美丽庭院创建取得了一定成效，截止2017年底，全区已完成美丽庭院示范带创建133个，被评为美丽余杭十大亮点之一。在全区参与美丽庭院创建的13.9万户农户中，已评出美丽庭院户34953户，占比达25.14%，接近不少于30%的目标，合格庭院达到92.3%。2018年，新申报创建示范带133个，美丽庭院创建逐渐从“盆景”时代向“风景”时代转变。