宁波北仑区柴桥街道妇联探索“驻庭调解家事纠纷”新模式

　　宁波北仑区柴桥街道面积65.2平方公里，常住人口6.4万人，下设34个行政村，9个社区和1个渔业队。随着社会多元化的发展，婚姻家庭矛盾纠纷凸显。2017年9月以来，柴桥街道妇联联合柴桥法庭大胆创新，合作搭建“芦江大阿嫂”家事调解平台，由6名社区女干部作为特邀调解员，每天轮班进驻柴桥法庭参与家事案件调解。半年多来，已参与调处百余件家事案件，调解成功50件，较好地分担了基层法院办案压力，省高院、市中院认为像“芦江大阿嫂”这样的民间调解组织进驻法庭参与调解的形式在全省尚属首例，值得推广。

　　一、整合资源，实现调解工作网格化覆盖

　　一是选贤择能，构建调解工作网络。遵循“好中选优、优中择能”的原则，芦江大阿嫂家事调解工作室把品德好、有文化、掌握一定法律知识、熟悉当地情况和群众公认的45名优秀基层妇联干部推荐为家事调解员，常年驻村(社区)开展家事纠纷调解工作。街道全部行政村、社区和渔业队均设立家事调解办公室。从调解员中重点选出6位具有一定调解资质的大阿嫂，每天轮班进驻柴桥法庭开展家事案件调解。目前，柴桥镇已实现调解组织网格化覆盖。

　　二是加强培训，提升调解队伍素质。依托瑞岩社区法官工作室、模拟法庭等平台，为大阿嫂提供锻炼和实践的机会，提高调解水平。定期安排专家进行法律讲座，帮助大阿嫂们掌握最新的法律知识，把握新时代调解工作重点和特点。积极发动更多的调解员加入芦江大阿嫂调解工作微信群，定期在微信群里推送调解技巧常识、热点问题解读、法律知识、典型案例分析等与家事调解密切相关的内容，帮助大阿嫂们紧跟时代新形势有效提升调解水平，实现调解员之间知识互通、信息共享、技能互助。

　　二、强化保障，实现调解工作规范化运作

　　一是规范制度，健全矛盾化解机制。在柴桥法庭专设芦江大阿嫂家事调解工作室，调解员全部上墙公示。同时建立健全岗位责任、工作考评、业务学习以及定期排查、卷宗规范、档案管理、重大纠纷逐级上报等一系列规章制度，实现了组织、制度、工作、报酬“四落实”。按照标准统一印制了家事纠纷调处登记本，内容包括当事人基本信息、纠纷类型、纠纷事由、受理时间、调解结果、结案时间等，有力地促进了调解业务的规范化运作。

　　二是以案定补，确保调解工作经费。由北仑法院保障工作经费。大阿嫂驻庭调解1天补助100元，以口头形式解决并有记录的，每件补助10元；解决一般纠纷并规范制作卷宗的，每件定补50元；调解复杂疑难纠纷案件的，每件补助100元；调处重大社会热点纠纷案件的，每件补助200元。真正做到了调解案件与落实报酬按调解案件难易程度以“计件”补助方式固定下来，确保了调解工作正常开展。

　　三、精心服务，探索调解工作品牌化发展

　　一是用心调解，确保调解工作效果。由于家事案件一般较为繁琐，需要耐心倾听。大阿嫂运用社会工作理念和手段，通过女性特有的温婉和耐心赢得当事人的认可。如特邀驻庭调解员胡琼霞调处一对七十多岁老年夫妻离婚诉讼案案时，针对多次上法院要求与老伴离婚，每次哭哭啼啼又表诉不清的老太太，胡琼霞每次不仅耐心劝导，并经常与这对老夫妻的三个女儿保持联系。在了解到老人有轻度老年痴呆，与老伴也是二婚，胡琼霞更加耐心地为老人做心理疏导，常常一聊就是一天。在大阿嫂和老人子女的共同努力下，老人最终决定撤诉。

　　二是现场说法，营造普法工作氛围。为使调解工作与群众普法教育相融合，驻庭调解的6位大阿嫂结合法庭每月两天的“法庭说事点”活动，用以案释法的形式为农村妇女群众讲法普法，提供法律咨询，提高农村妇女维权意识和能力。如今的“芦江大阿嫂调解工作室”已成了妇女群众的“法律服务驿站”。各村、社区的调解员除了包干区的调解工作，还常年在田间、弄堂、河头埠等地开展法律宣传活动，用贴近生活，通俗易懂的方式将法律知识传递到千家万户，为化解基层矛盾纠纷，维护一方安宁、和谐，助推乡村振兴发挥出积极的作用。