方寸小家庭 平安大社会

　　近年来，鄞州区妇联以新方法顺应新挑战，不断探索和实践，形成平安家庭创建社会化、群众化、法治化的工作新格局，发挥方寸小家庭的独特作用，以新作为应对新常态，全力以赴为平安鄞州建设贡献巾帼力量，取得一定实效。2017年，在全市特色亮点工作考评中我区平安家庭创建工作获得第一名，在市平安家庭创建工作会议上作典型发言，在省妇联家事调解工作会议上作经验交流，被评为鄞州区平安创建先进单位。

　　 一、注重多措并举，合力推进平安建设社会化

　　 1、完善联动机制。整合社会资源，主动做好与信访、民政、司法、公安、法院等部门的沟通和协调工作。全区三级妇联维权组织纳入同级综治管理信访服务中心，建立起维护妇女儿童权益的司法保护、咨询投诉、普法帮教、社会救助和调解监督五大社会网络，为妇女姐妹提供“一站式”法律服务，切实提高妇女群众的满意率。发展壮大维权志愿者队伍，努力打造一支“精干、热心、尽责、活跃”的专业志愿者队伍,目前已有57名律师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师加入。

　　 2、突出源头预防。建立预警制度，通过12338公益服务热线和各村(社区)维权站(点)提供的法律咨询服务，及时掌握因婚姻家庭纠纷所造成的不稳定因素，快速排查矛盾起因，将矛盾解决在基层，减少侵害妇女儿童权益案件的发生，减少越级访、群体访和民转刑案件。一年来已接待妇女群众来访、来电近100起，陪审26例，联动调处家暴纠纷事件近20余件，切实保障了妇女儿童的合法权益。妥善处理上级妇联下转的五起案件，其中包括全国妇联下转的关于钟公庙幼儿园女童猥亵案的信访，所有案件都得到了圆满解决。

　　 3、注重载体创新。发挥全国三八红旗手社区女民警陈怡的示范效应，在市妇联的指导下，创新建立了市级反家暴女警官工作室，借助女性警官的职业优势和专业知识，探索创新反家暴事前预防、事中干预、事后救助为一体的工作模式，展现了妇联与公安优势互补，工作室成立以来重拳出击“治”家暴12起。打造反家暴实体服务项目。先行先试，大资金打造“爱·回家”平安家庭活动中心，项目扎根在街道，辐射到全区，从个案研究、跟踪回访、纠纷调解、法律援助、心理咨询、家庭辅导等方面开展服务，推动全区反家暴“一体化”工作机制，对快速及时处置家庭暴力遏制事件恶化发挥了极大的作用。

　　 二、创新宣传方式，致力推进平安建设群众化

　　 1、开展互动式宣传。开展“拒绝家庭暴力•呵护美好生活”为主题的“三八”维权周法律宣传活动，通过悬挂横幅、展板展示、文艺展演、设立咨询台等形式广泛宣传法律法规，现场接待咨询群众300余人，发放宣传资料40000余份。全年累计发放平安宣传资料近30万份。各基层妇联组织开展“迎接十九大平安进万家”专项行动，打通了平安宣传的“最后一公里”。创作展演情景剧《家和万事兴》，积极拓展新媒体平台宣传范围，建立健全网上“妇女之家”，开设“妇女维权”“婚姻天地”等专栏，广泛了解妇女的发展意愿、维权需求。滚动播放“三分钟读懂反家庭暴力法”等平安家庭知识相关视频，构建起网上网下相互联动的维权网络工作新格局。2017年，妇联官方微信共发布法律知识、婚姻家庭、维权宣讲等信息183余条。

　　 2、开展参与式宣传。举办全区“共建平安家庭，共享平安鄞州”知识竞赛。赛前将3000多道平安赛题下发到各镇街道组织群众预先进行学习演练，此次竞赛共举办了8场，赛程历时4个多月，覆盖了全区21个镇街道，吸引了百余户家庭参赛，3200余名群众现场观看。同时，利用《鄞州日报》、鄞州电视台等各类媒体加大对此次竞赛的宣传报道，鄞州电视台多时段轮回播放比赛节目，引导广大居民群众切实强化平安意识，主动成为平安建设的实践者与宣传员，助力提升平安“三率”。针对青少年违法犯罪特点，加大对未成年人普法宣传力度，联合区法院重点选择外来人口聚集社区及职业技术类学校、民工子弟学校开展“和谐共建”活动，以“法庭开放日”“模拟法庭”等形式，每月开展法制宣传，此项活动已坚持四年。

　　 3、开展特色化宣传。每年5·15国际家庭日举办大型专题访谈会，并在鄞州电视台黄金时段面向全区30余万户家庭全程播放。2017年举办《对家暴说“不”》访谈会，警官、律师、心理咨询师、老娘舅现场开出应对预防家暴“良方”，参加访谈的130余名基层妇女代表展开了热烈的现场交流。2018年举办《好好分手—离婚那些事》访谈会，家事审判庭庭长、妇联干部、心理咨询师与300余名观众密切互动，通过大量数据和案例分析现实婚姻中的问题类型以及产生根源，讨论如何积极处理婚姻中的冲突和失败，提供解开幸福婚姻的密码。每场访谈会都制作成光盘送到全区400余个村(社区)。开展“菜单式平安知识送教下乡”公益巡讲活动，年初针对妇女关心、关注的需求和热点，推出系列课程，由村(居)民按照“菜单”自主选择，金牌“老娘舅”潘明杰的系列婚恋讲座已成为全区知名度最高的人气讲座，全年共举办大型法律讲座50余场，受益面达1万多人次。把公共交通作为宣传窗口，选择路途长、站点多、贯穿城乡的四辆公交车进行平安家庭宣传，以主动传播的方式，多频次出现在群众视野中。

　　 三、深化家事调解，聚力推进平安建设法治化

　　 1、建立家事调解服务网络。强化鄞州区婚姻家庭纠纷人民调解工作指导委员会职能，动员社会各方面力量参与家事纠纷化解，完善三级服务网络：区级设立婚姻家庭纠纷调解中心，镇(街道)成立“阳光天平”维权调解站，各居(村)民委员会设置调解服务站，开展婚姻家庭纠纷化解工作。与区法院联合建立了家事调解工作室，将柔性调解和刚性审判有机结合，帮助当事人寻找矛盾根源、化解心理症结、理性解决纠纷、修复情感裂痕，共同推进家事纠纷调解专业化、全程化。

　　 2、培育家事调解服务团队。区妇联推荐1名志愿者作专职诉前调解员，聘任48名有心理咨询师或婚姻家庭调解师资格的志愿者作为兼职调解员和调查员，推荐7名妇联系统人员担任人民陪审员，在家事审判中发挥重要作用。一年来，共同参与的诉前调解案件112件，调解成功49件，调解率达43.75%。其中19件经诉前调解程序，双方和好。

　　 3、加大家事案件调解力度。建立家暴案件快速处理机制。与区法院、区公安分局联合出台《人身安全保护令实施细则》，对家暴引发的涉诉案件形成快速处理的合作方案。实施快立快审机制。联合区法院设立人身安全保护令专门立案窗口，开通绿色通道，快速认定家暴事实，及时发出人身保护令。共受理案件4起，发放人身保护令4份，平均审理期限3天。推进有效执行机制。人身保护令作出当天，即向申请人、被申请人及村(社区)进行送达，同时，向所在辖区派出所、妇联发出协助执行通知书。

　　“平安家庭”创建是一项贴近家庭生活，吸引家庭参与的“品牌”工作、“民心工程”。在市妇联的关心指导下，鄞州区平安家庭创建工作取得了成绩，创出了经验，但对照上级要求、对应群众期盼、对比先进区县(市)仍存在差距。我们将以本次会议为契机，认真贯彻落实上级要求，更好地扬长补短、务实求进，着力解决平安家庭创建过程中的瓶颈问题，不断开创维权工作新局面，为促进社会平安和谐奉献巾帼力量。