“乐清嫂”走亲“四必访” 巧解家事“千千结”
“小妍现在家里都好吧？”“怎么感谢你们呢，现在我们学会了互相理解、互相包容，孩子也大了，我们想通了，今后会好好说话、好好生活。你们放心吧，现在还打来电话关心我们，真的很感谢你们。”夜幕降临，乐清市白石街道妇联执委、反家暴调处中心巾帼志愿者钱锦秀趁晚上有时间，特地给小妍打了一个回访电话。据悉，这是白石街道深化执委“四必访”制度，引导发动村级执委参与家事纠纷排查化解，建立“排查发现——分级分类——清单治理——跟踪回访”等闭环工作流程，把家事化解服务延伸到家庭，取得成效的一个案例，更是乐清市妇联学党史办实事、深化家事化解服务“一件事”改革的一个缩影。
为更好地发挥妇联组织在矛盾纠纷预防和化解方面的作用，积极探索妇女参与基层治理工作新模式，乐清市妇联坚持把“我为妇女办实事”作为党史学习教育的落脚点，聚焦妇女儿童“急难愁盼”问题，以家事纠纷化解为重点，整合各类巾帼志愿者资源，建立“乐清嫂”志愿者库，推行“一件事”改革和“一三五七”工作法，积极探索妇女群众参与“大平安”“大调解”“大民生”“大救助”基层治理体系新模式，初步形成基层妇联带领妇女群众有效参与基层治理的良好局面。
以柳市镇试点为例，“乐清嫂”已参与排查婚姻家庭邻里纠纷2422起、调解案件353件，其中调解成功233件。截至目前，“乐清嫂”志愿者库已整合各类志愿者7500余名。
建三级调处网络
从“点单式调处”到“逐级调处”
今年4月28日，石帆街道村妇联执委、巾帼家事调解员在日常走访中发现陈某慧躺在床上苦不堪言，见到调解员就像见到了娘家人，诉说起了自己的遭遇。她与城东街道的陈某自由恋爱后，不顾家人反对于2017年登记结婚。婚后，陈某态度陡然转变，常常为了一点小事，就与她发生口角矛盾，甚至出现家庭暴力行为。
2018年，陈某慧生了女儿，陈某母亲就催着她生二胎。为了家庭和睦，2019年陈某慧在不情愿的情况下怀孕了，男方不但没有照顾好她，反而还对她拳打脚踢。2020年，陈某慧生了次女，自此之后，男方对其更是冷眼相待。
陈某系健身房教练，常常以工作为由晚归，陈某慧偶尔出言规劝就会招致陈某恶语攻击。今年3月底，双方再次发生激烈冲突，陈某动手推搡女方，导致女方腰椎严重受损，不能站立，甚至不能久坐。医生说，还需要相当长的一段时间才能得到好转，甚至很有可能无法完全恢复。
面对伤痕累累的自己，面对一双幼小孩子，陈某慧欲哭无泪，不知道如何维护自己的合法权益。
因该案件当事人的不配合，导致该案就地化解难度较大，村妇联执委、巾帼家事调解员及时将案件上报到市妇联“娘家人”家事服务中心，由浙江省婚姻家庭纠纷化解品牌工作室——乐清市李西琴社会工作室受理调解。工作室志愿者当即开展调解，一开始男方态度不好，甚至不承认自己的错误，对于女方索要的合理赔偿金额也颇有微词。面对这样的情况，工作室调解员坚持明之以法、动之以情、晓之以理，最终双方达成了调解协议，由男方一次性赔偿女方17万元。最终在当事人双方自愿的条件下，两人协议离婚，把家庭纠纷的负面影响降到最低程度。
该案例由市妇联组建三级调处网络，同时精心打造市妇女儿童维权中心，发挥由市妇联兼职副主席李西琴冠名的“李西琴社会工作室”作用后，所取得成效的案例之一。
通过建立三级调处网络，从原来的“点单式调处”到“逐级调处”，整合有关资源，如“李西琴社会工作室”家事调解志愿者库由律师、心理咨询师、镇村妇联主席等58位志愿者组成，实行无休轮班制，为全市广大妇女儿童无偿提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等婚姻家庭一条龙逐级调处服务。 同时，乡镇街道方面，市妇联先后在北白象、柳市、虹桥、盐盆、大荆等地建立基层“娘家人”家事调解室，依托镇村妇联执委力量，延伸服务手臂，织密服务网络。同时，立足乐清市人口输入型城市的特点，成立“老乡·娘家人维权工作室”，组建新居民志愿者团队，创造性推出“以外调外”的工作模式，解决新居民妇女儿童维权难问题。村级设立家事调解站，把以往家事纠纷当事人“走到哪里、哪里调解”的模式变为先由村级家事调解站调解，解决不掉的再上报到镇级调解，个别疑难案件上报到市里调解的逐级调解模式，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
执委联网入格进户
从“写在纸上”到“走到户上”
北白象镇的张生和小女结婚后，因为生意关系，结交了好多新朋友。几年之后，小女凭着女人的直觉，认为张生在外面另有女人。之后，两个人的生活就变了味道，小女认为自己在家照料孩子，而张生在外忙于应酬，所以每当张生回家，她就非常生气，一生气就吵架，直到两人实在相处不下去，提出了离婚。
作为村妇联执委、家事调解室调解员的吕正芬接到调解任务后，走访了张生家。张生母亲看到吕正芬到来，拉着央求：“救救这个家，不能离婚啊。”吕正芬先找到了张生，听取了情况之后，她认为张生有错在先，并与张生进行多次约谈，张生也认识到错误，表示愿意改正。通过多次的约谈，吕正芬看到张生的态度越来越好，但小女仍打不开这个心结，认为丈夫对不起她，这对她太不公平了，所以每当丈夫一回家，她就要讨个说法。面对一次次的责问，张生从愧疚到无奈，最后又选择出去回避了。
一般家事纠纷案件的调解期限是三个月，但吕正芬认为张生与小女的这件事三个月不足以解决，为此，吕正芬向法院申请，将调解时间再延长三个月，虽然辛苦，但只要能挽救这个家，她十分乐意。
就这样，吕正芬不厌其烦地找张生谈话，张生最后一次谈着谈着，哭了起来，他告诉吕正芬：“姐，你这样关心我们，我太感动了。但现在的问题不是我，而是我妻子，她心里放不下。”吕正芬知道张生是爱他妻子的，当即改变方式，把工作重点放在了小女身上，她以姐妹的身份，常常开导小女，男方虽有错在先，但他愿意悔改，如果小女还想要这个家，就一定要学会放下，一次次的指责，只会把丈夫重新往外推。数十次的交流和开导后，小女的心结终于被打开，她说了心里话，“她不愿意放弃这个家。”之后，吕正芬把小女拉到一个“家庭婚姻保鲜群”里，让小女经常听一些“婚姻智慧故事”，学习夫妻相处之道。
吕正芬说，该案例中，张生的母亲让她很感动，因为老人一直承认儿子错，要求调解员一定要帮忙“救救这个家”。当法庭调解日到来时，张生和小女终于重归于好。张生的母亲拉着吕正芬的手，直说“谢谢”。
张生案件只是吕正芬作为执委开展联网入格进户助力家事纠纷调解的事例之一。
2020年8月开始,乐清市全面推行村（社区）妇联执委“联网、入格、进户”联系群众制度，将全市5560名村社妇联执委全部下沉到网格，以家庭为单位联系网格内的妇女群众，与网格员一起常态化开展矛盾纠纷排查，并分门别类予以帮扶救助。对于家事纠纷类问题，苗头性的尽量当场解决，复杂性的逐级上报解决，并持续关注跟进。除了家事纠纷调解之外，还对困境救助、低保“两癌”妇女实施“康乃馨”女性健康关爱行动；同时还对留守儿童、留守老人、留守妇女等“三留人员”实施“芳邻守望”互助关爱公益计划，连接社会资源，发挥“小芳妈妈”志愿者作用，开展“三关爱三温暖”服务，有效形成了“人人参与、人人共享、人人传播温暖”的妇女公益新模式。
据了解，妇联执委就亲就近联网入格进户，每人联系户数根据村实际情况确定，制定走访清单，进行定期走访或不定期走访，并建立“五色家庭档案”，红色家庭每月走访不少于2次，橙色、粉色家庭按需常态化走访，蓝、绿色家庭每季度走访1次以上。
联合五方面力量
整合资源齐力化解家事纠纷
乐清市妇联有关负责人介绍，在基层社会治理中，妇联组织充分发挥“联”字优势，整合各方面资源，依靠镇村妇联执委、村女干部女乡贤、网格员、女性社工、女性法律工作者五方面力量，建立妇女参与基层治理“乐清嫂”志愿者库，结合专业特长，将入库志愿者分为家事调解员、观护员和调查员等三大类型，通过线上线下课堂开展针对性业务培训，提高工作能力，激发工作活力。
乐清市妇联还加强与职能部门联动合作，多渠道掌握各类矛盾纠纷动态，形成调处合力。如发动基层执委参与基层法庭家事诉前调解室调解，发挥女性柔情，调解离婚等家事案件；联合公安分局110接警中心成立“警民维情工作室”，由妇联在“乐清嫂”志愿者库抽调精干力量入驻轮值，参与化解各类家庭邻里类纠纷，防范此类纠纷引发各种恶性案件；与司法局合作开展“以案说法大讲堂”普法宣传，提高妇女群众的家庭法制意识。
（本文案例中姓名均为化名）
