关于在2011年全省村级组织换届选举中进一步推进妇女进村“两委”工作的意见
浙妇〔2010〕 77 号
各市、县（市、区）妇联：
根据省纪委、省委组织部、省民政厅和省农业厅联合下发的《关于印发＜2011年全省村级组织换届试点工作方案＞的通知》（浙组〔2010〕48号）精神，全省村级组织换届选举试点工作已经启动。村级组织换届是农村基层组织建设和基层民主建设的一件大事，也是推进农村妇女参与村级事务管理和决策的重要契机。为充分发挥农村妇女在建设社会主义新农村和发展农村基层民主中的重要作用，保障农村妇女享有民主权利，进一步提高女性进村“两委”比例。现就全省村级组织换届选举中大力推进妇女参政和进“两委”工作提出如下意见：
一、充分认识推进妇女进村“两委”工作的重要意义。
农村妇女占农村人口半数以上，是推动农村经济社会又好又快发展的主力军。在加快建设社会主义新农村的新形势下，进一步提高村“两委”成员妇女当选比例，扩大妇女参加村民自治实践，是发展农村基层民主的必然要求，是扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的迫切需要，是推动农村妇女的政治参与和发展进步的客观需要。实践证明，妇女成为村“两委”成员，有利于激发妇女参与农村改革发展的积极性、主动性和创造性，有利于推动基层社会主义民主的进程，有利于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，也有利于促进农村社会稳定与和谐发展。各级妇联要充分认识农村妇女积极有效参与基层民主自治实践的重要意义，紧紧抓住当前全省村级组织换届选举的有利时机，切实采取有效措施，认真做好村级换届选举中妇女参选工作，把推动妇女进村“两委”、提高“两委”中女性正职比例和妇代会（妇联）主任（主席）进“两委”，作为当前妇女工作的重要内容，主动介入，及早部署，切实抓好落实，使广大农村妇女在参与中学习提高，在参与中发展受益，在参与中保障自身的权益。
二、推进妇女进村“两委”工作的指导思想和具体目标。
推进妇女进村“两委”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以提高农村妇女参与基层民主管理的意识和能力，提高妇女进村“两委”和任正职的比例为目标，以推动政策到位，实现宣传全覆盖、培训全覆盖、指导全覆盖为工作要求，通过优化政策、舆论环境，整合资源联动，培育宣传典型，创新方法形式，开展专项培训，加强分类指导等有效举措，广泛动员组织农村妇女参与基层民主选举、管理、决策和监督，充分发挥妇女在农村基层民主建设中的重要作用，不断推进社会主义新农村建设。
根据新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》、浙组〔2010〕48号《关于印发〈2011年全省村级组织换届试点工作方案〉的通知》精神和《浙江省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》，结合当前全省基层妇女参政和妇女进“两委”的情况，2011年全省村级组织换届选举中进一步推进妇女进村“两委”工作的具体目标要求是：“进一步加大女干部选拔力度，完善村民委员会妇女委员的专职专选，另行选举时继续实行专职专选，确保每个村都有一名女干部”；推动妇女进村党支部的比例有较大幅度提高；担任村党支部、村民委员会正职的妇女比例比上届有较大提高；村妇代会主任进村“两委”力争达到100%；通过引导、专职专选等方式推选村民代表，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。
三、积极采取有效措施，扎实推进妇女进村“两委”工作。
1、加大宣传力度，营造农村妇女参与村民自治的氛围。大力宣传男女平等基本国策，宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规和政策精神，宣传妇女参与村级事务管理的重要意义，通过各种舆论渠道宣传妇女在新农村建设中的重要作用，宣传女村官、女能人、女党员等的先进事迹。同时，要树立和宣传一批妇女先进典型，提高她们的知名度，引导村民把优秀女性特别是优秀村妇代会主任选进村“两委”领导班子，努力形成广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好局面。
2、运用政策保障，切实提高农村妇女进“两委”的比例。党群共建创先争优为推动妇联基层组织建设创新发展提供了重要契机和强大动力。各级妇联要牢牢抓住这一重要机遇，主动依靠党组织的力量，紧跟村级组织换届选举步伐，主动争取，积极作为，努力把中央、省委有关指示精神领会贯彻好，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定和省纪委、省委组织部、省民政厅、省农业厅联合下发的《关于印发＜2011年全省级组织换届试点工作方案＞的通知》要求精神贯彻落实在各地制定的有关村党组织、村民委员会换届选举工作文件规定中，进一步落实“专职专选”要求，通过政策保障提高妇女当选比例和推进妇女参政。通过专设妇女委员岗位，把村妇代会主任、女大学生、女党员、女能人等优秀妇女提名为村“两委”成员候选人，确保村“两委”成员中妇女当选比例有更大提高。各级妇联要积极参与村级组织换届工作，进入当地工作指导小组，做好女干部进入村级组织班子的指导工作。
3、强化教育培训，增强农村妇女参与村民自治的能力。县和乡镇妇联争取在换届前，对村妇代会主任普遍进行一次专门培训，对基层女干部、女大学生村官、农村女党员、致富女能手、妇女骨干等优秀女性，也要采取不同的形式开展有针对性的培训，重点突出科技致富能力、岗位任职能力、参政议政能力、竞选技巧和能力等方面内容，进一步增强她们的参与意识、竞争意识和民主法制意识，帮助她们了解和掌握村务管理、村务决策、村务监督等方面的相关业务，提高参与村务管理、决策的意识和能力，以提高基层妇女的竞选能力和参选成功率。
4、落实职责任务，切实推进女性进村“两委”工作。各级妇联组织要积极、主动配合党委组织、民政等部门，认真做好组织动员、宣传发动、培养推荐优秀女性参选等基础性工作。要加强示范引导和分类指导，针对不同地区的特点和基础提出相应的要求和建议。要加强调查研究和信息沟通，对换届选举中出现的相关突出问题要及时做好工作并向当地党委政府和上级妇联上报，创新的做法与成功的经验及时报送省妇联组织联络部。
联系人：童丽君 徐慧
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二○一○年十一月十九日
